Глава представительства ЕС в Азербайджане: «Нагорно-карабахский конфликт мешает Евросоюзу реализовать в регионе трансграничные проекты»
Интервью30-03-2010, 16:55:08Informer
655
Эксклюзивное интервью Informer.Az с Руководителем Делегации Евросоюза в Азербайджане, Послом Роландом Кобиа.
- Господин посол, какие планы имеет Делегация Евросоюза в Азербайджане на 2010 год?
- В 2010 году Делегация Евросоюза в Азербайджане продолжит свою работу в ряде направлений и усилит свое представительство в Азербайджане. Кроме того, мы сотрудничаем с Правительством Азербайджана и гражданским обществом, продолжаем осуществление проектов, касающихся таких сфер как энергосотрудничество, реформа правосудия, развитие сельского хозяйства, демократизация и др.
В настоящее время мы разрабатываем новую инициативу, «Восточное партнерство», которое предлагает более сильную политическую и договорную основу партнерства в форме Ассоциативного Соглашения. Она была начата в мае 2009 года со стороны ЕС и шестью Восточными странами-партнерами, включая Азербайджан. «Восточное партнерство» нацелено на существенное усиление отношений ЕС с Азербайджаном на уровне правительства, парламента, бизнеса и гражданского общества. Конкретные действия охватят широкий диапазон сфер, включая политическое сотрудничество, энергию, торговлю, и институциональные реформы. Благодаря Восточному партнерству Евросоюз и Азербайджан еще больше сблизятся.
- Насколько эффективно сотрудничество между Азербайджаном и Евросоюзом?
- Если заглянуть в историю, то уже в 90-ых годах после восстановления независимости Азербайджана, Евросоюз был одним из первых партнеров. После развала СССР, в Азербайджане была сложная ситуация и уже в то время Евросоюз разными средствами помог Азербайджану. С точки зрения эффективности могу сказать, что отношения ЕС-Азербайджана постоянно углублялись и становились более эффективными. Сначала была программа TACIS, затем договор о сотрудничестве и партнерстве. Далее в 2003 году была политика Европейского соседства, которая подняла наши отношения с Азербайджаном на стратегический уровень.
С созданием постоянных структур сотрудничества, и с принятием Плана Действия ЕС-Азербайджан в 2006, мы вступили в структурное сотрудничество, покрывающее почти все области общественной жизни. Через регулярное взаимодействие на различных уровнях с правительством, деловыми юридическими лицами и гражданским обществом, и через многочисленные проекты помощи, мы уже много достигли. Могу сказать, что с годами инструменты сотрудничества совершенствуются. И конечно же, самым большим политическим сигналом Евросоюза Азербайджану является открытие представительства ЕС в Баку. Знаете, что не во всех странах Евросоюз открыл свое представительство.
- Что является приоритетом для Евросоюза в Азербайджане – демократия и права человека или энергосотрудничество?
- Мы не смотрим на Азербайджан, как на простого производителя углеводородов. Приоритет ЕС состоит в том, чтобы продолжить усиливать связи с Азербайджаном на различных уровнях, не ограничиваясь одной определенной сферой. Именно поэтому мы заняты широким списком действий в пределах от политического диалога к энергии, от структурных рыночных реформ до проблем управления. Мы полагаем, что, для того, чтобы развивать свободу, стабильность и процветание на границах ЕС, мы должны уделить внимание к широкому числу взаимосвязанных проблем. Европейская Политика Соседства и недавно начатая программа «Восточное Партнерство», является дополнительным инструментом, для того, чтобы развивать отношения ЕС с его Восточными соседями. Конечно же, мы продолжим обсуждать вопросы, касающиеся энергосотрудничества, поскольку это важно и для Азербайджана и для ЕС, но мы также обратимся к проблемам относительно демократизации и прав человека.
Хочу сообщить, что Евросоюз утвердил 2 марта «Национальную индикативную программу 2011-2013 годов по Азербайджану». Теперь мы предлагаем Азербайджану подписать этот документ. Он охватит многие сферы, в том числе верховенство закона, реформы в управленчестве, фундаментальные принципы свободы, торговля и инвестиции, экология, здравоохранение, безопасность. Индикативный бюджет на период 2011-2013 для оказания помощи на двухсторонней основе составляет 130 миллионов манат 122,5 миллионов евро. Это является еще одним конкретным шагом в деле дальнейшего развития Азербайджана и его приобщения к Европейским моделям.
- Насколько правительство Азербайджана проявило интерес к этой программе и берет ли Азербайджан, подписывая этот документ на себя какие-то обязательства?
- Конечно же, подписывая документ, стороны берут на себя определенные обязательства. Обязательства указаны в тексте договора, и они будут открыты для общественности. Здесь указаны шаги, которые Азербайджан будет предпринимать. К примеру, если деньги выделяются для социально-экономических реформ, то они должны быть потрачены именно в эту сферу, то же самое с финансами, выделяемыми для управления в разных сферах, и др. Принимая во внимание заинтересованность правительства этой программой, этот документ может быть подписан с азербайджанской стороны в апреле этого года.
- Насколько, по вашему мнению, Азербайджан смог евроинтегрироваться и для дальнейшей интеграции какие усилия может приложить Делегация Евросоюза?
- Наше представительство в Баку может оказать содействие в работе азербайджанских чиновников, таким образом содействовать в углублении нашего сотрудничества во многих сферах. Один из основных моментов является приведение законодательства в соответствие с европейскими стандартами. В рамках ряда осуществляющихся проектов мы оказываем содействие для того, чтобы национальное законодательство Азербайджана соответствовала законодательству в Евросоюзе. Этим мы ускоряем как интеграцию, так и улучшаем торговые связи. Это открывает новые возможности деловой деятельности для Азербайджана.
А что касается того, как Евросоюз и Азербайджан относятся к общим геостратегическим факторам, то есть общие интересы обеих сторон в сфере мира, стабильности, безопасности.
- Какие проекты Евросоюз планирует реализовать в южнокавказском регионе, в случае урегулирования конфликта между Азербайджаном и Арменией?
- Мы хотим, чтобы этот регион был территорией мира, спокойствия, безопасности. Мы желаем, чтобы в Южном Кавказе создалось условие для безопасности. Естественно, что мы оказываем всяческое содействие Минской группе ОБСЕ для урегулирования конфликта и поддерживаем инициативы разных сторон для решения данной проблемы.
Территория Евросоюза 60 лет назад почувствовала на себе подобные войны. Все это нам знакомо и потому мы так близко воспринимаем этот конфликт. Поэтому мы сочувствуем и полностью понимаем, какое влияние имеет конфликт. Евросоюз в целом не входит в тройку сопредседательства Минской группы ОБСЕ, и потому дополнительными инициативами стараемся помочь процессу урегулирования. Мы желаем выступить, например, с инициативой относительно программы создания атмосферы доверия в Нагорном Карабахе.
- Насколько неурегулированный конфликт между Азербайджаном и Арменией мешает реализации проектов Евросоюза в Южном Кавказе?
- Этот конфликт мешает Евросоюзу, по меньшей мере, в двух направлениях. Во первых, из-за этого конфликта мы не можем охватить всю территорию Азербайджана и не можем поддерживать связи со всем населением страны, включая население в Карабахе. Во вторых, мы не можем осуществлять очень необходимые трансграничные региональные проекты в Кавказе. Несмотря на то, что в Южном Кавказе имеется огромный потенциал для инвестиций и торговли, инвесторы избегают конфликтных зон и не вкладывают в эти регионы свои финансы. Решение конфликта может открыть путь к привлечению больших иностранных инвестиций. Как вы знаете, Азербайджан является в регионе экономической силой, однако наличие конфликта ограничивает его потенциал.
- Насколько актуален вопрос упрощения визовой процедуры между Евросоюзом и Азербайджаном?
- Упрощение визового режима является одной из приоритетных сфер «Восточного Партнерства». Этот вопрос является очень важным, так как он касается простых граждан. Тут подразумевается несколько моментов. Упрощается процедуры позволяющие гражданам посещение Евросоюза, что ускорит интеграцию Азербайджана в Евросоюз. Это был бы конкретным шагом для того, чтобы граждане стран Евросоюза и Азербайджана поближе узнали друг друга. Мы знаем, какое Азербайджан придает значение этому вопросу, так как с упрощением визовых процедур многие граждане Азербайджана могут посетить Евросоюз. Конечно же, мы проведем переговоры на эту тему. Однако до этого следует подписать соглашения о риадмиссии. ЕС готов давать Азербайджану необходимые советы в этом направлении. Как только технические детали будут решены, начнутся переговоры по вопросу упрощения визового режима, который откроет доступ большого количества азербайджанских граждан - ученых, студентов, бизнесменов, спортсменов, журналистов, художников и многих других - к странам ЕС.
- Должен ли Азербайджан взять на себя какие-то обязательства в связи с упрощением визовых процедур и что кроме соглашений о риадмиссии мешает реализации этого? Можно ли указать конкретное время решения вопроса об упрощении визовых процедур.
- Этот вопрос новый и он начался после утверждения программы «Восточное партнерство». Азербайджан и Евросоюз отныне будут еще более интенсивно проводить обсуждения по соглашениям о риадмиссии и по вопросам необходимым для упрощения визовых процедур. Не могу сказать, сколько времени это займет, так как все зависит от хода переговоров и от выполнения Азербайджаном ряда условий, первым из которых является соглашения о риадмиссии. Это касается не только Азербайджана. Упрощение визовых процедур со всеми странами требует подписания соглашений о риадмиссии. С одной стороны мы открываем свои двери. Но с другой стороны есть нежелательные для Евросоюза люди. То есть, эти соглашения предусматривают борьбу с нелегальной миграцией, с торговлей людьми, с участниками организованных преступных групп. Для нормальных людей не будет проблемы посетить Евросоюз.
Хорошей новостью для меня является то, что правительство Азербайджана создает комитет по соглашению о риадмиссии.
- Что в целом может дать участникам программы, конкретно Азербайджану «Восточное партнерство»?
- Как я говорил выше, «Восточное партнерство» - всесторонняя политика, нацеленная на усиление наших отношений с шестью Восточными партнерами, которые являются нашими непосредственными соседями. Это - политика, чтобы развивать реформы в ключевых областях и объединить европейские ценности демократии, верховенства закона, прав человека и рыночной экономики в странах-партнерах. Есть много очень конкретных перспектив Азербайджана в рамках «Восточного Партнерства», - возможность, заключить Ассоциативное Соглашение с ЕС, установить режим свободной торговли и упрошенный визовый режим.
Кроме того, Восточное товарищество предусматривает больше взаимодействия между азербайджанским и Европейскими парламентами, между гражданским обществом в Азербайджане и в ЕС. Следовательно, у программы есть четкий, сильный трансформационный потенциал, который мог, в конечном счете помочь Азербайджану использовать свой экономический рост и богатые ресурсы углеводорода для устойчивого длительного процветания, основанного на ярком и динамическом обществе так же как разнообразной и открытой экономике.
